“限塑令”刚刚施行的时候，媒体调查显示七成消费者愿意用环保购物袋代替塑料袋。

       然而，接下来发生的事情有些不尽如人意，“限塑令”不但没有起到效果，塑料袋的使用量反而暴增了。仅快递业一项，据国家邮政局发布的《中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》显示，我国快递业共消耗塑料袋约82.68亿个。2016年，这个数字暴增至147亿个。

       2017年11月25日报道，各大外卖平台每日产生的订单总和在2000万单左右，以每单外卖一个塑料袋计算，全年使用的外卖塑料袋就高达73亿个。

       “限塑令”竟然成了“卖塑令”?2018年初，国家发改委官网为此开设了一个名为“我为塑料垃圾污染防治建言献策”的专栏，邀请全社会围绕不同领域塑料制品的管理要求，提出意见建议。政策制定者和执行者、环保主义者以及广大消费者，都对塑料袋使用量不降反增感到为难和疑惑。

       谁架空了“限塑令”？

       “限塑令”刚刚出台时，多多少少发挥了作用。在塑料袋使用最集中的超市，几毛钱的价格还是会给很多精打细算的消费者设下了小小的心理障碍。于是，不少人会在逛超市时从家里带一个塑料袋，或者带上可以反复使用的布袋、纸袋。有些超市也顺势推出活动，赠送或出售环保袋。一时间，有关塑料袋的市场手段似乎生效，环保观念逐渐深入人心。

       然而，短短几年之后，随着互联网行业沧海桑田的变迁，超市在塑料袋消费总量上所占的比重一下子变小了，外卖和快递成了塑料袋使用的大头。

       在街头巷尾的垃圾箱就可以发现端倪：过去堆在垃圾桶里的塑料袋，大都印着某某连锁超市的名字，而如今的垃圾桶，则被某某外卖的字样，或者拆得七零八碎的快递包裹占据。超市是实施“限塑令”最严格的场所，但当外卖和快递异军突起，改变了中国人生活的同时，也改变了塑料袋消费的格局。“限塑令”可以阻止超市免费提供塑料袋，却挡不住快递员给包裹包上一层又一层塑料膜。

       全球每年被丢弃的塑料垃圾超过3000万吨，其中超过2000万吨将会流入大海。在巴西圣保罗的海岸，超过95%的海滩垃圾为塑料制品，如瓶子、吸管、渔网等。这些塑料制品，一旦被海洋动物吞食，或缠住了海洋动物——如去年在深圳杨梅坑被渔网困死的抹香鲸，极有可能会导致动物死亡。

       据国家海洋局2017年3月发布的《2016年中国海洋环境状况公报》，在我国45个区域的海洋垃圾中，84%的海面漂浮垃圾、68%的海滩垃圾以及64%的海底垃圾，都是塑料垃圾。这些铺满海平面和海底的塑料垃圾，如果无法得到清理，乃至日益增加，势必会令海洋生态环境“窒息”。

       我们最需要的，是深入人心的环保理念

       显而易见的是，彻底禁绝塑料袋和推广替代品，目前来说是行不通的。事实也证明，单靠行政式的限制难以达到理想效果。“限塑”不仅仅是政府环卫系统的工作，还是一门复杂的社会科学，对政府部门和环保组织都是一项巨大的挑战。

       2017年11月2日，国家发改委主任何立峰在十二届全国人大常委会第三十次会议联组会议上表示，接下来相关部门将会一起研究如何调整“限塑令”，对电商、快递、外卖等行业制定塑料袋使用规范，限制不可降解塑料包装袋的使用，同时督促地方特别是城市加大落实力度。而早前，国家邮政局等10部门也提出了，到2020年，快递行业可降解绿色包装材料的应用比例会提高到50%。

       这就意味着，未来“限塑令”将会升级。在政策制度和执行层面，建立起一个从塑料袋生产、销售到回收的完整生态链，用更多元的市场手段，而不仅仅是在消费端加收费用，才能在最大程度地降低社会成本的前提下，最好地控制白色污染。

【责任编辑：李欢】

关键词：限塑令，外卖，快递,塑料制品